[Gepubliceerd: 2019-01-28] Ontwerpbesluit houdende regels inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (Destructiebesluit), met nota van toelichting.Bij Kabinetsmissive van 24 maart 2005, no. 05.001058, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en in overeenstemming met de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit houdende regels inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten (Destructiebesluit), met nota van toelichting.Het ontwerpbesluit dient ter vervanging van de Uitvoeringsregeling EG-verordening gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten. Het ontwerpbesluit voorziet tevens in de intrekking van het Destructiebesluit 1996. Het ontwerpbesluit dient ter uitvoering van onder meer verordening 1774/2002/EG (verder: de verordening).De Raad maakt een aantal opmerkingen met betrekking tot het ontwerpbesluit. De Raad is van oordeel dat aanpassing van het ontwerpbesluit wenselijk is.1. Buiten toepassing verklaringArtikel 19 van het ontwerpbesluit verklaart een (groot) aantal artikelen van de Destructiewet buiten toepassing. Het is toegestaan bij amvb of bij ministeriele regeling ter uitvoering van Europese regelgeving nadere, zo nodig van de Destructiewet afwijkende, regels te stellen (artikel 23, eerste lid, Destructiewet). De Destructiewet biedt echter geen basis voor het bij amvb buiten toepassing verklaren van deze wet.De Raad van State adviseert artikel 19, aanhef, van het ontwerpbesluit zodanig te formuleren dat ter uitvoering van de verordening wordt afgeweken van de desbetreffende artikelen van de Destructiewet en die afwijking te beperken tot die wetsartikelen welke betrekking hebben op de uitvoering en eventueel de sanctionering van de verordening.2. BegripsbepalingArtikel 1, eerste lid, onderdeel l, van het ontwerpbesluit bepaalt dat in het Besluit onder "boerderij" wordt verstaan "bedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Meststoffenwet". Het is niet zonder meer duidelijk waarom deze begripsbepaling noodzakelijk is. Bovendien ligt het niet in de rede om aan te sluiten bij een geldende definitie buiten de (dier)gezondheidswetgeving, die binnenkort wordt gewijzigd en waarvan derhalve niet op voorhand duidelijk is hoe deze nieuwe begripsbepaling zal luiden.(zie noot 1)De Raad van State adviseert artikel 1, eerste lid, onderdeel l, van het ontwerpbesluit te heroverwegen dan wel deze bepaling nader toe te lichten.Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies behorende bijlage.De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State
Jaar: 2019
Raad van State
Documenten: 1
📁
Download volledig dossier (ZIP)